加强水利建设 造福一方百姓
陕西省大荔县水利水管站 李晓艳
水是一切农作物生长的基本条件,是农业经济的命脉.我国作为一个农业大国,多年来,在农村水利工程建设工作中取得了一系列成就,为新农村建设提供了有力的支撑和保障.但随着农村经济体制改革的深入,农村水利工程现状呈现一些不足.现就我县农村水利工程现状进行浅析,指出在资金、管理、技术人员素质等方面存在的几点问题,并提出相应的改善措施。
一、农田水利建设的现状及出现的问题
1.农业水利工程建设标准偏低，老化现象严重
目前应用的水利工程建设的时间都比较长,很多工程需要重修或加固.在早年间建设的水利工程标准都不高,功能简单,很难满足现阶段农业对水利工程的需求.比如说排水系统,由于年久失修,又没有好好的维护,在雨水大的季节,不能迅速的将雨水排出,甚至排水通道堵塞,阻碍了排水,导致农田被淹.还有近年来灾害时而发生,总是造成降雨不及时,这需要我们通过水利工程对农业进行灌溉,但是很多水利工程的提灌能力很差,根本不能满足农业的要求。综上可以看出,农业水利工程的建设已迫不及待。
2.水利建设资金不足，阻碍农业健康发展
由于农田水利建设的大部分资金都是由我国政府与地区政府的资金按比例投入,而在十一五期间我国地方政府投入的资金约为4000亿元,然而我国政府各级的财政都十分紧张,并不能全额投入,很多制定好的计划难以实施.而一些已经开工的水利建设项目也因为政府资金投入不足而降低了施工质量.从2005年开始,政府取消了我国农村的义务工与积累工两种类型,在这些工种取消后,地区政府就难以组织了大型的农田水利建设的工作,而一些农民也开始消极怠工,可以说农田水利建设的落后步伐是阻碍农业健康发展与影响我国粮食安全的最大障碍。
3.工程管理严重滞后，现有水利基础设施得不到有效利用
自在农村实行家庭联产承包责任制,特别是进入新世纪以来,绝大部分地区的农民经济意识普遍显著增强。但农民的集体意识却日益淡化,表现在水利基础设施管理上就是大家只知道用水,却不愿管水。比如很多农民在堤坝乱垦乱种,无形中使很多的水利基础设施受到损坏。同时一方面由于人们生活水平逐渐提高,在日常生活中所产生的生活垃圾、建筑垃圾等日渐增多,另一方面由于环保意识在农村宣传的不到位,农民环保意识薄弱,导致农村的河道、沟滩、桥头、坝头成为各种垃圾的堆放地,这也给农村水利基础设施造成了不小压力。这种只建不管,重建轻管及带病运行的普遍现象使得众多小型水利设施的功能严重弱化,导致农作物生产得不到有效保障,并进一步制约了农村经济的发展,影响了农民增收、农业增效和农业现代化进程。
二、加强农田水利基本建设的措施
1.加强水利工程质量监督的政府职能
工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱,特别是其中的政府职能还必须加强.一是加大对监理单位在施工现场的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度.施工企业必须改变其管理方式,建立健全质量责任制.首先,从企业实际出发构筑企业内部组织结构.只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下,才可能形成企业的鲜明特色,形成领先竞争对手的优势.企业在不断完善经济责任制的过程中,在经济责任制考核中应突出质量导向，必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先,健全监理工作制度,落实监理人员岗位责任制.特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责.其次,规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格,对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量,对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查,审核复验,平行检查的工作方式,严格执行验收、审批程序。
2将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来
实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了"人水和谐"的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了"一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线"的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成"清水长廊"、"绿色长廊"、"亲水乐园"。
3、拓宽投资渠道,加大资金投入
各级政府要加强排灌区工程的建设和维护,切实做到帮助农民增收,使农业增效.用于农田水利建设的资金以前主要依靠政府财政支出.在加强农村水利建设过程中,必须拓宽投资渠道,积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省、州相关政策和扶持重点，积极跑省跑市，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。
总之，我国是一个水资源分布极度不均衡的国家,而水又与人民的生活息息相关,因此要节约水资源,合理利用水资源.通过建设农田水利工程来改善农村的经济发展,将农村的改革提高到一个新的高度.要切实的加大对农村农田水利建设的支持,设得工程能够长期的发挥其效益,切实让人民感受到水利工程带来的利益.目前,农村的各项发展都要远落后于城市的发展,而国家的政策利益也适当的向农业倾斜,有利于社会的和谐与发展。
